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哈尔滨日报数字报

  ■ 水生态文明建设

  ■ 水利基础设施建设       

  以贯彻党的十九大精神为引领 努力开启水务现代化新征程

  ——访市水务局党组书记、局长马立

  “党的十九大报告提出‘推进资源全面节约和循环利用,实施国家节水行动’‘开展水土流失综合治理’,为水务工作指明了主攻方向,确定了治水管水路线图。”市水务局党组书记、局长马立表示,推进绿色发展、加大生态系统保护力度、实施乡村振兴战略是党的十九大制定的重大战略举措,更是加快水务发展的重要思想和实践引领。全市水务战线干部职工将全面深入贯彻党的十九大精神,紧紧抓住机遇,担当责任,主动作为,促进工程水利向资源水利转变,努力推动我市水务现代化建设迈进新时代、开启新征程、续写新篇章。

  今年3月22日是第二十六届“世界水日”,3月22日至28日为第三十一届“中国水周”。我国开展“中国水周”活动的主题是:“实施国家节水行动,建设节水型社会。”就此,马立接受了本报采访。

  A

  数读节水型社会建设硕果  搭建新时代节水工作格局

  “国家节水行动是体现国家意志的水资源节约、保护行动,覆盖农业、工业、服务业等各领域,城镇、乡村、社区、家庭等各层面和生产、生活、消费等各环节,涉及地表水、地下水、大气降水等各种形态水的合理开发、循环和再生利用,以及落实最严格水资源管理制度等方方面面。实施国家节水行动的目的是建设节水型社会,确保实现水资源永续利用支撑经济社会可持续发展。”马立说,近年来在市委、市政府高度重视下,水务、发改、住建、工信、农业、财政等部门密切配合,协同攻坚,推动节水型社会建设向深层次展开。特别是我市被水利部授予“全国节水型社会建设示范区”称号以来,城区工业用水重复利用率已提高到85.5%,年工业用水重复利用水量超过3.5亿立方米,相当于磨盘山供水工程年供水量;计划用水单位年节水量近3000万立方米;城区地下水水位继续保持大面积回升,局部地区年回升幅度超过1米。一年来,落实松花江沿岸农业产业结构调整灌区建设项目4个;新增高效节水灌溉面积6.07万亩。我市在省政府落实最严格水资源管理制度考核中被评为优秀等级。

  马立说,节水是一项需要全社会共同参与的多维度、系统性工程。

  中央一号文件强调,要实行水资源消耗总量和强度控制双控行动。这对进一步深化节水工作成效具有较强的指导意义。从我市情况看,多部门统筹部署、分工协作,各行业厉行节约的节水工作格局已初步形成。目前,工信部门落实的工业节水成果斐然,住建部门主导的城市节水加速提档升级,农业与水务部门合力承担的农业节水正在稳步推进,全民节水意识快速提升,社会节水成效日益突显。

  B

  全面推行河长制和湖长制  彰显新时代水生态文明建设

  “习近平总书记要求,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,把不损害生态环境作为发展的底线,指出河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危,强调保护江河湖泊,事关人民群众福祉,事关中华民族长远发展。全面推行河长制是党中央、国务院就推进生态文明建设作出的一项重大制度安排。”马立说,河长制、湖长制就是由党政负责人担任河长、湖长,负责辖区内河湖的管理保护。全面推行河长制湖长制,是改善民生的重要实事,目的就是贯彻新发展理念,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障,为生态文明建设提供基础支撑,就是把群众最关心、最直接、最现实的水生态利益落实好。

  马立说,在市委、市政府强有力的领导下,河长制已在我市落地生根。截至2017年底,市本级和18个区县(市)的河长组织体系已全部建立,均制定了工作方案及相关制度,市河长、市级河长积极带头“见河长”,各级河长巡河千余次。我市顺利通过了省河长办开展的中期评估,其经验在省水利工作会议上进行了推介。通过加大水土流失治理力度,完成治理面积90.08万亩。特别是在各相关部门共同努力下,去年12月我市顺利通过了水利部全国水生态文明城市建设试点验收,专家技术评估分列居东北地区第一、全国45个试点城市前列。

  2018年重点加强三个方面工作。一是深入推行河长制,开展湖泊(水库)摸底调查,全面建立湖长制,强化落实各级河湖长责任和行业部门监管。加快推进“一河(湖)一策”编制等基础性工作,组织开展河流环境综合治理专项清河行动。二是有效控制全市水资源开发利用总量和强度,对各区、县(市)政府落实最严格水资源管理制度情况进行考核,积极推进县域节水型社会建设,提升水资源的约束性、控制性和先导性。三是实施小流域综合治理、坡耕地整治、生态修复等工程,治理水土流失面积30万亩。

  C

  建设完善水利基础设施

  助力新时代乡村振兴战略

  “党的十九大报告提出,深化供给侧结构性改革,并将水利放置于九大基础设施网络建设的首位。政府工作报告、中央一号文件和省、市农村工作会议也都对水利基础设施建设进行了强调和部署。这充分体现了党中央、国务院和省、市党委及政府对水利的高度重视。”马立说,按照市委、市政府的要求,2018年我市将进一步深化大中型水利工程与农田水利工程建设的协调推进和合理布局,在高标准完成中小河流治理、病险水库除险加固等国家和省重点水利工程建设任务的基础上,紧紧围绕实施乡村振兴战略,重点加快完善农田灌排工程体系,发展高效节水灌溉,全力补齐补强水利基础设施短板。

  一方面,积极推进水利工程水毁修复,开展灌区配套设施及渠系检修,续建巴彦县松花江乡、木兰县振兴、道外区新仁和五常市磨盘山等灌区工程,新增高效节水灌溉面积20.64万亩。

  另一方面,大力推进巴彦、木兰和延寿县514个屯农村饮水安全巩固提升工程建设,实现通水入户,切实为精准扶贫提供强有力的水务保障。

  D  

  夯实水务改革与基础工作

  积聚新时代水务发展动能

  “党的十九大报告强调的‘坚持新发展理念’‘坚持全面依法治国’‘坚持人与自然和谐共生’等新时代中国特色社会主义思想和基本方略,为进一步加快水务改革,完善治水管水机制,提高科技兴水能力,推动‘数字水利’向‘智慧水利’转变提供了总的遵循。”马立说,2018年将围绕全省水利发展“两个阶段三步走”和“一管控五体系”的总体布局,结合我市实际情况,以持续深化水务重点领域改革为牵引,切实挖掘水务规划、建设和管理潜力,着力构建生产生活生态统筹、水域水量水质并重、预防保护治理齐抓的新格局,努力走出一条民生水利、智慧水利和可持续水利的水务发展新路。

  第一,推进农业水价综合配套改革。以尚志市河东灌区为改革试点,为探索终端用水管理方式、完善供水计量收费方法和建立农业水权制度、优化农业供水效率提供借鉴。

  第二,加强水务相关规划论证和研究。开展《哈尔滨市城市水利规划方案》研究论证,争取纳入全市一本规划、一张蓝图。以全国水利普查数据为基础,通过补充完善各类数据,绘制我市水利基础信息底图。开展智慧水利、“互联网+”水利等信息技术研究,将现代科技手段应用到水文水生态监测、河道堤防管理、水行政执法监察等领域。

  第三,加大依法管水力度。城区工业用水重复利用率提高到86%,计划用水单位年节水量1900万立方米以上。开展非法取用水、非法采砂、侵占河湖水域及岸线等专项治理行动,维护良好水事秩序。

  第四,抓好防汛抗旱工作。超前筑牢各类防汛抗旱的人员、预案、物资等保障,精心组织应急抢险队伍培训演练。通过加强雨水情预测预报、升级改造市级防汛抗旱会商指挥系统,切实增强松花江干流和中小河流洪水、山洪泥石流及城市内涝等突发性灾害的防范能力,确保安全度汛。同时,全力完善抗旱措施,备足抗旱物资,最大限度保障农业灌溉用水需求。

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  “世界水日”和“中国水周”的由来

  近年来“中国水周”的主题

  1988年《中华人民共和国水法》颁布后,标志着中国开发利用水资源和防治水害走上了法制轨道。水利部从1988年开始,将每年7月1日至7日定为“中国水周”。1993年1月18日第四十七届联合国大会根据联合国环境与发展大会制定的《21世纪行动议程》中提出的建议,考虑到虽然一切社会和经济活动都极大地依赖于淡水的供应量和质量,但人们并未普遍认识到水资源开发对提高经济生产力、改善社会福利所起的作用,特别是随着人口增长和经济发展,许多国家将很快陷入缺水的困境,经济发展将受到限制,以及推动水的保护和持续性管理需要地区间、国际间的公众意识的支撑等因素,通过了第193号决议,确定自1993年起,将每年3月22日定为“世界水日”。其宗旨是唤起公众的节水意识,加强水资源保护。此后,水利部决定自1994年起,“中国水周”从每年的“世界水日”即3月22日开始,至3月28日止。

  

  近年来“中国水周”的主题

  ●2018年:实施国家节水行动,建设节水型社会

  ●2017年:落实绿色发展理念,全面推行河长制

  ●2016年:落实五大发展理念,推进最严格水资源管理

  ●2015年:节约水资源,保障水安全

  ●2014年:加强河湖管理,建设水生态文明

  ●2013年:节约保护水资源,大力建设生态文明

  ●2012年:大力加强农田水利,保障国家粮食安全

  ●2011年:严格管理水资源,推进水利新跨越